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以旅哺農:玉龍雪山的雙贏之道

2019年03月29日 15:54:01 來源: 新華社半月談

  游客在麗江玉龍雪山藍月谷留影 楊宗友 攝

  半月談記者 字強

  玉龍雪山位于云南省麗江市西北部,是北半球緯度最低的雪山。

  昔日的玉龍雪山,家家戶戶擺攤設點,不僅強買強賣、宰客欺客時有發生,而且嚴重破壞了生態環境。如何在保障景區群眾利益和維護景區環境之間找到平衡點?玉龍雪山景區實施旅游業反哺農業改革,探索出一條“環境保護+旅游扶貧”的特色之路。

  無序開發破壞生態環境

  玉龍雪山景區隸屬于玉龍縣大具鄉和白沙鄉,覆蓋19個自然村,有納西、彝、苗、藏、漢等民族,共2600多人。因地處高寒山區,氣候環境惡劣,當地早些年是麗江市最典型的貧困地區之一,農戶長期以畜牧和種植土豆、玉米維持生計。

  1993年,經云南省政府批準,玉龍雪山成為省級旅游開發區。當地群眾迎來了脫貧致富的機會。

  今年46歲的李你魯是大具鄉甲子村委會黑水三村人。1993年前后,看到來自世界各地的游客紛紛尋訪玉龍雪山,李你魯和村里人自發搞起了旅游接待,為游客提供餐飲住宿服務。

  “那時候,家里有一匹馬,專門租給客人騎著爬雪山,一天能賺幾十元錢,比種地強。”李你魯告訴半月談記者,后來幾乎全村人都加入進來,家家戶戶擺攤設點,招攬游客,開展騎馬、租防寒服、民族歌舞表演等服務。

  但問題也隨之而來,無論是最初的各據一塊、圈地經營,還是后來的區域劃分、個體經營,強買強賣、宰客欺客等行為都時常發生,打架斗毆等群體性事件也不鮮見,景區秩序混亂。同時,垃圾遍地、破壞森林一度十分嚴重,景區生態環境日益惡化。

  開啟旅游業反哺農業改革

  為了治理無序開發旅游業問題,從2006年起,玉龍雪山管委會開啟了旅游業反哺農業改革,玉龍雪山社區群眾全面退出直接旅游經營服務,由新組建的社區旅游服務公司科學發展旅游業,管委會和景區企業以每5年一期,按協議標準向村民提供反哺資金。

  玉龍雪山景區內的每一位村民都成了此項改革的受益者。按2018年8月起實行的第三期反哺計劃,景區內村民每年每人可以享受7500元、8500元、9000元不等的反哺資金。李你魯一家4口人未來5年內每年每人能獲得9000元的反哺資金,加上集體經濟分紅、房屋租金等收入,李你魯一家收入頗豐。

  半月談記者了解到,以前各家都無序開發,有個別村霸壟斷市場,大部分村民賺的錢很少,政府實施旅游業反哺農業這一普惠性政策之后,雖然有的村民獲得的反哺資金比以前自發經營少了,但大部分村民通過集體經濟分紅、在家門口就業等,總體收入明顯提高。

  環保和脫貧實現雙贏

  “改革的生態效益十分明顯。”玉龍雪山管委會副主任梁國相告訴半月談記者,玉龍雪山景區取消了騎馬項目,拆除了群眾自發經營所用的鐵棚、攤點后,環境污染大大減少,群眾恢復發展了養牛、養豬為主的畜牧業,種植了核桃、雪桃等經濟果木,不再破壞森林,玉龍雪山的生態環境得到恢復和改善。

  與此同時,玉龍雪山社區群眾的貧困問題也得到了解決,生態保護、旅游產業、群眾增收實現了協調可持續發展。梁國相說,玉龍雪山管委會連續13年累計發放1.66億元反哺資金,覆蓋2.8萬余人次。旅游接待人數從1994年的4700人增長到2017年的376萬人,2017年門票收入達到4億元。

  “玉龍雪山是麗江的一張名片,麗江有信心、有決心、有能力保護好玉龍雪山。”麗江市委書記崔茂虎說,為了讓玉龍雪山永不消退,并保障當地民生事業發展,麗江市堅持“生態優先”原則,積極謀求轉型升級,蓄力發展影視文化、康養旅游等產業,努力實現“綠水青山就是金山銀山”的目標。

[責任編輯: 石光良 ]
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